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政府采購機(jī)票購買常見問題解答

1、各省級財(cái)政部門在公務(wù)機(jī)票購買管理政策實(shí)施前應(yīng)做哪些工作？

    在公務(wù)機(jī)票購買管理改革實(shí)施前，各省級財(cái)政部門應(yīng)通知本省公務(wù)卡發(fā)卡銀行開發(fā)系統(tǒng)接口，對接中國銀聯(lián)和中國民用航空局清算中心系統(tǒng)；根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)落實(shí)本地區(qū)各級具備機(jī)票銷售基本資質(zhì)的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)申請銷售公務(wù)機(jī)票；完整收集所轄全部預(yù)算單位信息，并嚴(yán)格按照附件的填報要求，整理成匯總文件，報送至中國民用航空局清算中心。 
    附：各省預(yù)算單位信息報送說明

2、財(cái)政預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)機(jī)票購買管理應(yīng)做哪些工作？

    各級財(cái)政預(yù)算單位要做好公務(wù)機(jī)票購買管理的宣傳培訓(xùn)工作，要讓本單位所有公務(wù)人員都了解相關(guān)規(guī)定，包括公務(wù)卡使用、購票方式、支票匯票的填寫及機(jī)票報銷要求等，便于公務(wù)人員按規(guī)定執(zhí)行；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，包括對公務(wù)人員因公出國航線選擇的相關(guān)審核、財(cái)務(wù)報銷管理等；要做好公務(wù)卡新辦或補(bǔ)辦等日常工作，如本單位名稱變更，要及時向本級財(cái)政部門報送變更信息。

3、機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)如何成為政府采購機(jī)票服務(wù)商？

    加入全國機(jī)票政府采購項(xiàng)目的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)必須具備以下基本資質(zhì)： 
    1） 取得工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含航空客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)；
    2） 取得《中國民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書》和《國際航空運(yùn)輸協(xié)會認(rèn)可資質(zhì)證書》。 
    符合上述基本資質(zhì)的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)，均可按公務(wù)機(jī)票服務(wù)商服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)定流程申請加入成為政府采購機(jī)票服務(wù)商。代理機(jī)構(gòu)也可撥打010-84669065進(jìn)行咨詢。

4、公務(wù)機(jī)票優(yōu)惠政策是什么？

    購票人應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)活動的實(shí)際需要合理選擇航班，在行程確定的情況下應(yīng)當(dāng)盡可能選擇低價機(jī)票，而并非要求必須購買最低價機(jī)票。 
    政府采購優(yōu)惠票價是在市場公布運(yùn)價基礎(chǔ)上實(shí)施二次優(yōu)惠的票價。例如：北京-上海航線普通艙全價票艙位公布運(yùn)價為1000元，購票人在購買此艙位的票價為1000*0.88，即購票人購買該艙位機(jī)票需支付880元；如果同一航班同時開放普通艙六折票艙位，公布票價則為600元，購票人在購買此艙位的票價為600*0.95，即購票人購買該艙位機(jī)票需支付570元。上述的公布運(yùn)價并不包含航空公司向特定渠道定向發(fā)布的特價機(jī)票，對于此類特價機(jī)票，政策上允許購票人購買，但不再享受二次折扣優(yōu)惠。仍然以上述航班為例，航空公司由于市場原因臨時向特定服務(wù)商定向發(fā)布了300元的特價機(jī)票，購票人可以購買，但只能以300元價格成交。 
    須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，個別機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)出于自身特殊的營銷策略原因，對航空公司對其發(fā)布的公布運(yùn)價采取低于其成本的變價銷售，該類機(jī)票則不包含在公務(wù)機(jī)票購買范圍。 
    總體上看，公務(wù)機(jī)票票價絕大部分會低于同等艙位的市場票價，但并非市場上的最低票價。

5、國際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？單位外事部門和財(cái)務(wù)部門如何審批？

    關(guān)于國際航線的選擇標(biāo)準(zhǔn)，以及需要按照《通知》規(guī)定的審批流程和要求填寫《乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》時，單位外事部門和財(cái)務(wù)部門如何審批，請參照：國際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部門審批原則

6、是否需要注冊公務(wù)卡信息，購票人如何購買公務(wù)機(jī)票？

    為簡化公務(wù)機(jī)票購票流程，購票人無需進(jìn)行公務(wù)卡信息注冊即可直接購買公務(wù)機(jī)票。 
    網(wǎng)站恢復(fù)購票功能后，中央預(yù)算單位人員可選擇以下三種渠道當(dāng)中的任意一種渠道購買公務(wù)機(jī)票：

    京外中央預(yù)算單位和地方預(yù)算單位按照屬地化原則，根據(jù)所在地區(qū)推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購買管理改革的時間要求組織實(shí)施。

7、對于公務(wù)機(jī)票銷售渠道外的市場低價機(jī)票，購票人是否可以購買？

    購票人在購買公務(wù)機(jī)票時，如果在公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的其他機(jī)構(gòu)（如：電商平臺）查詢到國內(nèi)航空公司航班票價低于政府采購優(yōu)惠票價的，購票人可以購買，但購票人購票時應(yīng)當(dāng)保留同一購票時點(diǎn)在航空公司官網(wǎng)或政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）截取的同時刻同航班艙位價格截圖等材料，作為報銷憑證的附件。點(diǎn)擊查看截屏舉例 
    購票人購買此類低價機(jī)票，即視為對電商平臺等銷售機(jī)構(gòu)單方面變更航空公司統(tǒng)一票規(guī)的行為予以充分認(rèn)同，同時因此而產(chǎn)生的超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結(jié)果（如：改變航空公司該航班的退票改簽規(guī)則、組合銷售其他產(chǎn)品服務(wù)等），均由購票人自行承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

8、購票人能否使用一張公務(wù)卡同時為多人購買公務(wù)機(jī)票？

    可以。購票人持公務(wù)卡為多名同行公務(wù)人員購買公務(wù)機(jī)票時，在公務(wù)人員身份驗(yàn)證全部通過的情況下，可在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）或通過服務(wù)商渠道同時為最多8個“同行購票人”購票，并使用本人或他人公務(wù)卡支付。需要注意的是，購票人需確認(rèn)公務(wù)卡內(nèi)額度充足，且“同行購票人”必須與購票人選擇同一艙位。

9、使用公務(wù)卡購票時，為何會有身份驗(yàn)證失敗的情況？

    根據(jù)財(cái)政部 中國人民銀行《關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》（財(cái)庫〔2012〕132號）要求，財(cái)政部對公務(wù)機(jī)票購買項(xiàng)目的公務(wù)卡范圍有嚴(yán)格限定，僅認(rèn)定6282、6283開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡為公務(wù)卡。 
    此外，公務(wù)卡信息校驗(yàn)通過公務(wù)卡發(fā)卡行系統(tǒng)完成。若出現(xiàn)身份驗(yàn)證失敗的情況，購票人需先聯(lián)系發(fā)卡行客服核實(shí)卡片信息、卡片狀態(tài)是否正常。

10、沒有公務(wù)卡的公務(wù)人員如何購買公務(wù)機(jī)票？

    沒有公務(wù)卡的公務(wù)人員，應(yīng)按照《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫〔2007〕63號）的有關(guān)規(guī)定，及時辦理公務(wù)卡。 
    購票人為沒有完成公務(wù)卡辦理，公務(wù)卡額度不足的人員以及需要購買公務(wù)機(jī)票的其他人員（如國內(nèi)外專家等）購買公務(wù)機(jī)票時，可到政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）“服務(wù)商查詢”模塊中，選擇服務(wù)商委托購票, 并使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購買公務(wù)機(jī)票。

11、購票人使用公務(wù)卡進(jìn)行票款支付時額度不足，如何處理？

    購票人使用公務(wù)卡進(jìn)行票款支付時，如因額度不足支付失敗，購票人應(yīng)按照《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫〔2007〕63號）的有關(guān)規(guī)定，通過單位財(cái)務(wù)部門或個人向發(fā)卡行申請臨時增加信用額度，或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行委托購票。

12、 因工作需要公務(wù)卡不能在免息期及時還款時，如何處理？

    確因工作需要，購票人不能在規(guī)定的免息還款期內(nèi)返回單位辦理公務(wù)卡報銷手續(xù)的，可由持卡人或其所在單位相關(guān)人員向單位財(cái)務(wù)部門提供持卡人姓名、交易日期和每筆交易金額的明細(xì)信息，辦理相關(guān)借款手續(xù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)，于免息還款期之前，先將資金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡，持卡人返回單位后按財(cái)務(wù)部門規(guī)定時間補(bǔ)辦報銷手續(xù)。

13、購票人如何獲取《航空運(yùn)輸電子客票行程單》？

    購票人可直接在服務(wù)商處獲取《航空運(yùn)輸電子客票行程單》（以下簡稱《行程單》），也可到航班承運(yùn)航空公司的機(jī)場柜臺、自助設(shè)備或各地營業(yè)部打印報銷憑證。

14、如何獲取機(jī)票查驗(yàn)單？

    購票人在具備服務(wù)商資質(zhì)的航空公司直銷渠道或代理機(jī)構(gòu)分銷渠道購買政府采購機(jī)票的，由出票服務(wù)商提供機(jī)票查驗(yàn)單；購票人也可點(diǎn)擊“機(jī)票查驗(yàn)單查詢”自行查詢并打印查驗(yàn)單。 
    附件：機(jī)票查驗(yàn)單查詢指南

15、《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號碼，如何報銷？

    《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號碼，可能存在兩類情況： 
    （一） 因公出國時，購票人根據(jù)國際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部門審批原則（參見本手冊“政策解讀”第三條）乘坐外航航班，《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號碼。購票人報銷時，應(yīng)當(dāng)以《行程單》或國外航空公司及其代理機(jī)構(gòu)提供的其他有效票據(jù)作為報銷憑證。如需單位外事部門和財(cái)務(wù)部門審批的，須附審核通過的《乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》一同報銷。 
    （二） 購票人在各電商平臺或其他機(jī)構(gòu)購買公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機(jī)票時，《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號碼。購票人報銷時，應(yīng)當(dāng)提供購票時點(diǎn)在航空公司官網(wǎng)截取的同時刻同航班艙位的價格截圖等材料，以證明其低于政府采購優(yōu)惠票價，并作為報銷憑證附件，按照單位財(cái)務(wù)報銷管理的規(guī)定程序報銷。

16、 政府采購機(jī)票的退票、改簽政策是什么？

    政府采購機(jī)票退票、改簽政策嚴(yán)格按照現(xiàn)有市場對應(yīng)艙位政策執(zhí)行，如某航空公司市場全價艙位機(jī)票可以免費(fèi)退票、改簽，則政府采購機(jī)票享受優(yōu)惠折扣后依然可以免費(fèi)退票、改簽，鑒于各航空公司退票、改簽政策存在差異，具體政策請咨詢各航空公司。

17、如何辦理政府采購機(jī)票退票、改簽？

    在服務(wù)商渠道（代理機(jī)構(gòu)、航空公司營業(yè)部及柜臺）購買政府采購機(jī)票需要退票或改簽時，可直接聯(lián)系出票服務(wù)商辦理。退票時，可根據(jù)代理機(jī)構(gòu)或航空公司開具的退款單據(jù)進(jìn)行報銷。 
    在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）購買政府采購機(jī)票需要退票時，登錄后選擇“我的訂單”，進(jìn)入需要退票的訂單頁面并點(diǎn)擊“申請退票”按鈕，按照航空公司頁面相關(guān)提示申請退票。需要報銷時，可致電該航空公司客服聯(lián)系郵寄退款單據(jù)；在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站購買政府采購機(jī)票需要改簽時，請直接致電航空公司客服電話進(jìn)行辦理。

18、關(guān)于是否可以購買代碼共享國際航班的說明。

    根據(jù)《公務(wù)機(jī)票購買管理操作手冊》（2014年11月印發(fā)）中有關(guān)國際航班選擇標(biāo)準(zhǔn)的說明，購票人在分銷渠道或者直銷渠道購買公務(wù)機(jī)票時，當(dāng)規(guī)定必須選擇我國航空公司航班的航段時，不可以由我國航空公司的代碼共享航班來替代，即關(guān)于國際航班的選擇標(biāo)準(zhǔn)，是以實(shí)際承運(yùn)為我國航空公司航班原則來劃定的。