|
常州市財政局關(guān)于2018年度政府采購
工作考核情況的通報
各轄市、區(qū)財政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為提升各轄市區(qū)政府采購依法行政及依法監(jiān)管水平，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于做好2018年度政府采購工作考核的通知》（常財購〔2019〕2號）文件要求，市財政局組織對各轄市區(qū)政府采購監(jiān)管部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購工作進(jìn)行了考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2018年常州市實現(xiàn)政府采購規(guī)模162.42億元，占全市財政一般預(yù)算支出的27.57%，約占全市GDP的2.3%，節(jié)約資金25.53億元，資金節(jié)約率13.58%。其中：金壇區(qū)政府采購規(guī)模23.6億元，占金壇區(qū)財政一般預(yù)算支出的32%、溧陽市政府采購規(guī)模18.85億元，占溧陽市財政一般預(yù)算支出的21.6%。
1．“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)全面推進(jìn)
全市各級財政部門根據(jù)省廳政府采購信息建設(shè)要求，全力推進(jìn)政府采購互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購建設(shè)。轄市區(qū)已全面應(yīng)用政府采購網(wǎng)上商城，并同步推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用工作。從2018年10月1日起，管理交易系統(tǒng)已在常州市采購中心和社會代理機(jī)構(gòu)試點單位正式使用；2018年底各轄市區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)預(yù)算單位網(wǎng)上商城及管理交易系統(tǒng)的培訓(xùn)，完成管理交易系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作。
2．依法采購和依法監(jiān)管能力進(jìn)一步提升
2018年，全市各級財政監(jiān)管部門強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提升監(jiān)管水平。金壇區(qū)結(jié)合政府采購法律法規(guī)，出臺了《常州市金壇區(qū)政府采購行為規(guī)范》；鐘樓區(qū)出臺《規(guī)范政府采購管理六條措施》；武進(jìn)區(qū)聯(lián)合區(qū)公管辦出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級公共資源交易工作的指導(dǎo)意見》等。監(jiān)管政策措施的出臺，為規(guī)范采購行為提供保障。
政府采購預(yù)算、采購計劃管理是政府采購監(jiān)管的依據(jù)，各地在政府采購預(yù)算和計劃管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化。天寧區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)在政府采購預(yù)算、采購計劃執(zhí)行都出臺相應(yīng)管理制度，落實政府采購預(yù)算，并強(qiáng)化與項目采購執(zhí)行和資金結(jié)算的銜接。
各地財政監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化采購流程，規(guī)范采購程序。新北區(qū)推行基層財政政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對性制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購規(guī)范，強(qiáng)化對采購人的責(zé)任落實；武進(jìn)區(qū)、常州市采購中心、江蘇中冠工程咨詢有限公司、常州城投建設(shè)工程招標(biāo)有限公司等在完善采購流程、細(xì)化采購節(jié)點控制、規(guī)范采購文書等方面都有亮點。
3．社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范不斷完善
至2018年底，我市經(jīng)財政廳核準(zhǔn)登記的政府采購社會代理機(jī)構(gòu)的72家，其中已開展政府采購業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)46家。代理機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)、場地規(guī)范、人員培訓(xùn)等基本滿足要求，部分機(jī)構(gòu)在完善代理制度規(guī)范操作流程基礎(chǔ)上，建立了標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，執(zhí)業(yè)水平不斷提升。
二、存在的主要問題
通過考核，發(fā)現(xiàn)了我市政府采購工作還存在一些不足，需在今后的工作中不斷完善和加強(qiáng)。
1．轄市區(qū)政府采購監(jiān)管部門存在的問題。主要表現(xiàn)在：部分政府采購監(jiān)管部門人員配備不足，履行職責(zé)不到位，缺乏對所在地區(qū)代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督；政府采購預(yù)算調(diào)整較大，政府采購預(yù)算占政府采購規(guī)模比例較低；對信息公開特別是合同信息、驗收信息的監(jiān)督管理不到位；政府購買服務(wù)、政府采購信用融資工作的開展各地不平衡；政府采購檔案歸檔不及時，政府采購統(tǒng)計信息、政府采購服務(wù)報表不夠完整、報表分析簡單等。
2．政府采購代理機(jī)構(gòu)存在的問題。主要表現(xiàn)在：部門集中采購業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較大萎縮，有轉(zhuǎn)托社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行現(xiàn)象；社會代理機(jī)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)兩極化傾向；部分社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購目錄不嚴(yán)格；部分社會代理機(jī)構(gòu)存在檔案整理不規(guī)范，資料不完整，項目計劃預(yù)算與項目公開不一致，有拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)現(xiàn)象，采購方式選擇不當(dāng)，采購文件缺乏政府采購政策功能說明，采購合同不見證等情況。
三、整改要求
1．各政府采購監(jiān)管部門及代理機(jī)構(gòu)要推進(jìn)政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)，落實政府采購信息公開，規(guī)范政府采購操作，利用好政府采購信用融資平臺，發(fā)揮政府采購服務(wù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能，扎實做好政府采購工作。
2．市財政局將對各采購代理機(jī)構(gòu)下發(fā)考核意見，各代理機(jī)構(gòu)要按考核意見要求積極整改。
3．按照《常州市社會代理機(jī)構(gòu)記分管理辦法》對考核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以記分處理。同時對執(zhí)行政府采購目錄不嚴(yán)格、拆分項目規(guī)避公開招標(biāo)等現(xiàn)象按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位法律責(zé)任。
四、考核結(jié)果
根據(jù)考核要求，通過單位自查、考核組資料核查，結(jié)合平時檢查記錄，經(jīng)綜合測評，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：
1．轄市、區(qū)財政局
一等獎：金壇區(qū)財政局 新北區(qū)財政局 溧陽市財政局
二等獎：鐘樓區(qū)財政局 天寧區(qū)財政局 武進(jìn)區(qū)財政局
2．政府集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)
一等獎：常州市政府采購中心
二等獎：常州市公安局 常州市教育基本建設(shè)和裝備管理中心
3．社會采購代理機(jī)構(gòu)
優(yōu)勝單位（考核得分80分以上）：江蘇中冠工程咨詢有限公司 常州市城投建設(shè)工程招標(biāo)有限公司
希望先進(jìn)單位再接再厲，更上一層樓，實現(xiàn)新跨越。
常州市財政局
2019年5月15日
| 
您當(dāng)前的位置：