常財(cái)購〔2021〕6號
各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，政府采購中心，采購代理機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的要求，為貫徹中央、省政府采購制度改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范全市政府采購活動，凈化政府采購市場環(huán)境，強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。經(jīng)研究，決定開展全市政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對象
本次檢查對象：主要是指2020年全市范圍內(nèi)注冊并在中國政府采購網(wǎng)或江蘇分網(wǎng)上取得目錄登記進(jìn)入財(cái)政部政府采購代理機(jī)構(gòu)庫的代理機(jī)構(gòu)、全市政府采購中心。
二、檢查內(nèi)容
本次檢查針對2020年度政府采購項(xiàng)目，檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：
1．政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)編制政府采購文件是否符合國家法律法規(guī)以及營商環(huán)境要求，是否存在妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，采購信息發(fā)布是否符合要求，是否按文件要求取消或退回投標(biāo)保證金，是否收取履約保證金，是否明示代理費(fèi)用的收取方式及標(biāo)準(zhǔn)。
2．政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求和程序，依法抽取評審專家、維持現(xiàn)場評審紀(jì)律，組織采購活動；對供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑逾期或未作出處理的行為，對財(cái)政部門在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題是否整改落實(shí)，采購文件檔案管理是否規(guī)范。
3．采購代理機(jī)構(gòu)是否具備開展政府采購業(yè)務(wù)必要的條件。
4．評審專家是否按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的行為。
三、檢查人員
檢查人員包括市、區(qū)兩級財(cái)政部門，同時抽調(diào)部分政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，第三方機(jī)構(gòu)，組長由財(cái)政部門人員擔(dān)任。
四、檢查程序及時間
檢查時間2021年4月起至6月結(jié)束，具體程序和時間安排如下：
1．自行檢查階段（4月1日-4月19日）。政府采購中心和各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時整理2020年度政府采購項(xiàng)目，按檢查要求填寫相關(guān)表格，形成自查報(bào)告后一并報(bào)常州市財(cái)政局。
2．書面審查階段（4月20日-4月29日）。檢查工作組應(yīng)對政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，根據(jù)政府采購各項(xiàng)政策法規(guī)，對照檢查指標(biāo)初步掌握采購項(xiàng)目的具體情況，形成工作底稿。
3．現(xiàn)場檢查階段（4月30日至5月31日）。按照監(jiān)督檢查的要求，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，并向被抽查單位送達(dá)檢查通知書，被抽查單位應(yīng)認(rèn)真整理抽查采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料。檢查工作組將結(jié)合書面審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施現(xiàn)場檢查，并就相關(guān)情況核實(shí)溝通，對工作底稿簽字蓋章確認(rèn)。
4．總結(jié)提升階段（6月1日至6月30日）。對檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行整理匯總，分析原因，提出整改的建議措施，最終形成總的檢查報(bào)告，相關(guān)情況納入年度考核和信用管理記錄。各級財(cái)政部門要做好本次監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤督查和落實(shí)工作，推動以查促改、以查促管和以查促防的目標(biāo)，把監(jiān)督成果作為完善財(cái)政政策、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升監(jiān)管能力的重要依據(jù)。各政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)報(bào)告，積極落實(shí)整改措施，進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
五、抽取方式和工作要求
根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署，按照“市區(qū)聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、分步實(shí)施”的原則，常州市財(cái)政局根據(jù)全市政府采購代理機(jī)構(gòu)清冊，隨機(jī)抽查12戶代理機(jī)構(gòu)，各級政府采購中心全部納入抽查范圍；其次根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，對納入抽查范圍的各個機(jī)構(gòu)每戶隨機(jī)確定5個采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各檢查對象應(yīng)認(rèn)真配合檢查組開展工作，確保各類報(bào)送材料真實(shí)、完整、清晰，建立專人聯(lián)系制度。現(xiàn)場檢查階段，單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在場，配合檢查人員確認(rèn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保檢查工作順利實(shí)施。
聯(lián)系人：楊魯剛；電話：85681829
附件：1．2020年政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查自.doc
2．2020年政府采購項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表.doc
3．政府采購監(jiān)督檢查指標(biāo)體系
4．政府采購監(jiān)督檢查主要文件依據(jù).doc
常州市財(cái)政局
2021年3月22日
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