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常州市財政局關(guān)于開展2016年度全市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
各轄市、區(qū)財政局， 各政府采購代理機構(gòu)：
為進一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，推動建立以結(jié)果為導向的政府采購監(jiān)督體系，按照財政部《關(guān)于印發(fā)2016年政府采購工作要點的通知》（財庫〔2016〕29號）及省財政廳《關(guān)于繼續(xù)開展全省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（蘇財購〔2016〕22號）部署要求，決定組織開展2016年度全市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查。 現(xiàn)將有關(guān)檢查事項通知如下：
一、檢查目的
推動落實政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，推進代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制，形成政府采購監(jiān)督檢查綜合信息，全面掌握代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；查找執(zhí)行政府采購法規(guī)制度等方面存在的問題和不足，為完善政府采購管理改革提供建議。
二、檢查原則
根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照“全市聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，開展對政府采購代理機構(gòu)綜合檢查。檢查采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，標準尺度統(tǒng)一，人員相對固定，信息渠道暢通，建立與全省監(jiān)督檢查相一致的工作機制。
檢查時間和檢查比例由省財政廳統(tǒng)一部署，市財政局負責實施，代理機構(gòu)所在轄市（區(qū)）財政局協(xié)同參與。
三、檢查依據(jù)
政府采購代理機構(gòu)綜合檢查的依據(jù)是《政府采購法》、 《政府采購法實施條例》及配套制度辦法（詳見附件1）。
四、檢查范圍
2016年度按照不低于本地區(qū)政府采購代理機構(gòu)總量的50% 的比例開展檢查，全市范圍內(nèi)抽檢15家采購代理機構(gòu)（詳見附件2）。檢查主要針對2015年度代理的政府采購項目，每家代理機構(gòu)檢查的項目數(shù)量不少于5個。
五、檢查內(nèi)容
政府采購代理機構(gòu)綜合檢查的主要內(nèi)容，包括代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布、評審委員會組成、評審過程、中標成交、 保證金及文件發(fā)售費、質(zhì)疑處理、廢標情況等九個方面內(nèi)容。
六、檢查步驟
本次檢查從2016年4月開始，8月底結(jié)束。具體安排如下：
自查階段（4月26日-5月10日）。全市所有政府采購代理機構(gòu)都應按照要求進行自查。對本次確定抽查的單位，由市財政局成立的檢查工作組，向其送達檢查通知，被抽查單位應根據(jù)通知要求，及時匯總2015年度組織實施的政府采購項目一覽表，并標明各項目采購的組織形式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、廢標）,市財政局依據(jù)提供的一覽表，隨機確定檢查項目，被檢查單位應認真整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料， 填寫檢查表1至表6相關(guān)內(nèi)容(見附件3)， 并形成2015年度執(zhí)業(yè)情況自查報告，報市財政局。被抽查的代理機構(gòu)2015年未開展政府采購代理業(yè)務的，代理機構(gòu)應書面寫出情況說明報市財政局。
書面審查階段（5月5日-5月10日）。檢查工作組將對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。
現(xiàn)場檢查階段（5月11日-5月31日）。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組將到所有列入檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。
匯總報告階段（6月1日-6月30日）。市財政局檢查工作組將對檢查情況形成報告匯總上報省廳。
處理處罰階段（7月1日-8月30日）。市財政局將對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處理處罰 。處罰結(jié)果匯總上報省廳。
七、工作要求
全市各政府采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，制定詳細的工作計劃，并建立專人聯(lián)絡(luò)機制，積極配合市財政局的檢查工作，確保檢查工作的順利實施。市財政局將嚴格履行查處程序，準確運用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，做到依法行政，公正清廉。
聯(lián)系人：楊魯剛
電 話： 0519-85681829
附件：
1.2016 年政府采購代理機構(gòu)檢查依據(jù)文件目錄
2.2016 年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查名單
3.2016 年政府采購代理機構(gòu)檢查指標體系及項目檢查表
常州市財政局
2016 年 4 月 22 日
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