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全市各政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織：
為全面貫徹落實《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于進一步深化“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新的意見》（常發(fā)〔2017〕24號）和《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于大力助推“明星城”建設(shè)強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實施意見>的通知》（常辦發(fā)〔2018〕74號），鼓勵支持“龍城英才計劃”領(lǐng)軍人才企業(yè)（以下簡稱領(lǐng)軍人才企業(yè)）自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范我市創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動，按照《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、省政府《關(guān)于進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（蘇政發(fā)〔2018〕136號）等文件精神要求，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進人才體制機制改革，加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境充分發(fā)揮市場機制作用，用好政府采購政策導(dǎo)向功能，促進領(lǐng)軍人才企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、政府首購首用政策內(nèi)容
1．建立《常州市“龍城英才計劃”領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》)。納入《目錄》認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品，為領(lǐng)軍人才企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或生產(chǎn)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠、節(jié)能環(huán)保，具有市場潛力的產(chǎn)品。其屬于首次投放市場的，實行政府首購。市人才辦每年制定更新《目錄》，納入《目錄》的產(chǎn)品一般自首次納入三年后自動退出。
2．全市各政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在編制部門政府采購預(yù)算時，采購與《目錄》中同類產(chǎn)品的，應(yīng)預(yù)留5%以上份額用于《目錄》中創(chuàng)新產(chǎn)品，各財政部門應(yīng)優(yōu)先予以資金安排。
3．采購人采購的產(chǎn)品屬于《目錄》中產(chǎn)品類別的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購《目錄》中的同類產(chǎn)品。如《目錄》中的產(chǎn)品具有不可替代專利、專有技術(shù)的，可采用單一來源采購的方式采購；如市場上有其他同類產(chǎn)品的，可采用競爭性談判采購、邀請招標(biāo)的方式采購。
4．鼓勵國有控股企業(yè)優(yōu)先采購領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在滿足要求的前提下，先行先試。
三、保障措施
1．設(shè)立領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購保險基金。采購人采購《目錄》中的領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，如因產(chǎn)品原因造成損失的，經(jīng)審核由保險基金賠付不超過損失總額的風(fēng)險補償資金補助。
2．搭建領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示平臺。定期組織召開人才沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、產(chǎn)品對接會等活動，提升領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的知名度。
3．建立領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購容錯機制。采購單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時勤勉盡職、沒有為自己或他人謀取非法利益的前提下，免除其在領(lǐng)軍人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購中的決策責(zé)任。
四、本辦法由市人才辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
五、本方案從2019年1月1日起試行。
常州市財政局 常州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年12月27日
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