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關(guān)于進(jìn)一步明確重大項目
政府采購管理辦法的通知
常財購〔2013〕4號 各轄市、區(qū)財政局，市政府采購中心，市招投標(biāo)代理中心：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作質(zhì)量，確保政府采購活動公開、公平和公正。根據(jù)《政府采購法》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本管理辦法。
本管理辦法所稱重大項目是指采購預(yù)算金額在500萬元以上（含500萬元）的公開招標(biāo)項目以及批量集中采購、協(xié)議供貨、定點采購等社會關(guān)注度較高的特殊項目。
一、對采購預(yù)算金額在500萬元以上（含500萬元）的公開招標(biāo)項目，建立以下相關(guān)制度：
1．預(yù)公告制度。采購代理機構(gòu)應(yīng)將項目招標(biāo)文件在常州市政府采購網(wǎng)上預(yù)公告3個工作日，征集所有潛在投標(biāo)人等對招標(biāo)文件的建議，并對合理的建議予以采納。
2．論證制度。采購代理機構(gòu)應(yīng)從江蘇省政府采購專家?guī)熘须S機抽取或邀請2-3名評審專家，組織評審專家對招標(biāo)文件、預(yù)公告征集的建議進(jìn)行審核論證。
3．備案制度。采購代理機構(gòu)應(yīng)將評審專家的審核論證意見、招標(biāo)文件、評標(biāo)記錄等在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)送市財政局政府采購管理處備案。
4．采購方式變更管理。開標(biāo)后因特殊情況需要改用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)廢標(biāo)后，待采購方式變更審批后重新組織采購。如報名截止后供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到公開招標(biāo)要求需要變更采購方式的，應(yīng)出具評審專家對“資格條件沒有不合理條款，招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定”的評審意見后，才能申請變更采購方式。
5．現(xiàn)場監(jiān)督管理。采購代理機構(gòu)可邀請人大代表、政協(xié)委員、局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員、局行風(fēng)監(jiān)察員、局廉政監(jiān)督員等相關(guān)人員1-2名對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
二、對批量集中采購、協(xié)議供貨、定點采購等社會關(guān)注度較高的特殊項目，建立以下相關(guān)制度：
1．采購需求論證制度。在廣泛征集采購人需求的基礎(chǔ)上，采購代理機構(gòu)應(yīng)從江蘇省政府采購專家?guī)熘须S機抽取或邀請2-3名評審專家，組織評審專家對特殊項目的采購需求進(jìn)行論證。
2．采購方案審核制度。采購代理機構(gòu)應(yīng)將制定的特殊項目采購方案，包括專家論證結(jié)果送市財政局政府采購管理處審核，采購方案內(nèi)容主要包括：采購方式、采購期限、時間安排、資格條件、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段劃分及其他重要事項等。市財政局政府采購管理處審核確定的采購方案，將作為采購代理機構(gòu)編制采購文件、項目實施的主要依據(jù)。
3．備案制度。采購代理機構(gòu)應(yīng)將特殊項目的采購方案、采購文件、采購評審記錄等在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)送市財政局政府采購管理處備案。
三、本管理辦法自發(fā)布之日起實施。
四、各轄市、區(qū)財政局可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。
常州市財政局
2013年8月6日
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