|
市各行政事業(yè)單位，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為了規(guī)范我市政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式變更為非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》和其它法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、適用范圍
本通知所稱(chēng)變更政府采購(gòu)方式是指達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目擬變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)以及財(cái)政部認(rèn)定的公開(kāi)招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方式。
二、變更條件
（一）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目由于特殊原因擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，履行變更政府采購(gòu)方式報(bào)批手續(xù)。
（二）符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
1．招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
2．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3．非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
4．因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（三）符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：
1．政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；
2．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3．因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等因素不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
4．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
5．按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（四）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化小，采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購(gòu)政策的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)變更為詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
（五）符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)：
1．只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)；
2．發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
3．必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
三、變更申請(qǐng)
政府采購(gòu)方式的變更由采購(gòu)單位或委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料；采購(gòu)單位自行組織或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)人提交申請(qǐng)材料。
（一）采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前變更方式申請(qǐng)
1．申請(qǐng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商或詢(xún)價(jià)方式的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
（1）政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表；
（2）符合變更條件的相關(guān)證明材料；
2．申請(qǐng)變更為單一來(lái)源方式的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（1）政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表；
（2）專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)。由采購(gòu)單位組織的論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)是3名以上專(zhuān)業(yè)人員對(duì)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的理由進(jìn)行論證。專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專(zhuān)業(yè)人員姓名、工作單位、職稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)。專(zhuān)業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員；
（3）采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)；
（4）在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示情況。
（二）公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)始后變更方式申請(qǐng)
公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)始后，因參與投標(biāo)或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不滿(mǎn)三家情況需變更政府采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（1）政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表；
（2）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告；
（3）對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。
采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）的有關(guān)要求，如實(shí)填報(bào)相關(guān)材料。材料的真實(shí)性和合規(guī)性，由填報(bào)單位承擔(dān)法律責(zé)任。
四、變更審批
財(cái)政部門(mén)收到變更申請(qǐng)后要堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀(guān)公正的原則，充分考慮實(shí)際工作情況及時(shí)審批。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，應(yīng)采用市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家論證或政府采購(gòu)指定信息媒體公示等方式，充分了解情況后進(jìn)行審批。
在單位材料提交齊全后，財(cái)政部門(mén)變更政府采購(gòu)方式審批不得超過(guò)三個(gè)工作日（需市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家論證、信息媒體公示等了解情況所必須的合理需要時(shí)間除外）；對(duì)于不符合要求的采購(gòu)方式變更申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)不予受理。
采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理部門(mén)的審批意見(jiàn)，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，財(cái)政部門(mén)將依據(jù)政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
五、采購(gòu)單位采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,由單位根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》及有關(guān)制度規(guī)定,自主選擇相應(yīng)采購(gòu)方式。
六、各轄市、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。
附件：1．政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表
2．變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)
3．論證組成員名單
常州市財(cái)政局
2015年10月14日
附件下載：1.政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表
2.變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)
3.論證組成員名單
| 
您當(dāng)前的位置：