各市級預(yù)算單位，市政府采購中心，各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局：
為貫徹落實中央深化政府采購改革方案精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化采購方式，提高采購效率，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《關(guān)于全省推行不見面審批（服務(wù)）改革實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕86號）等法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)將《常州市政府采購在線詢價操作辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市政府采購在線詢價操作辦法
常州市財政局
2020年4月26日
附件
常州市政府采購在線詢價操作辦法
第一條 為了進一步規(guī)范常州市政府采購在線詢價操作行為，貫徹落實江蘇省公共資源“不見面交易”指導(dǎo)意見精神，實現(xiàn)全流程電子化，為采購人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱在線詢價是指采購人或者常州市各級政府采購中心（以下簡稱為“采購中心”）在常州市政府采購網(wǎng)公開發(fā)布在線詢價采購信息，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)在線響應(yīng)報價，采用最低評標(biāo)價法評審的全流程電子化政府采購形式。在線詢價的實質(zhì)是詢價采購，主要適用于在常州市政府采購目錄范圍內(nèi)，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物類政府采購項目。其中屬于政府集中采購目錄范圍且預(yù)算金額在起點金額以上的，必須委托采購中心操作；屬于政府集中采購目錄范圍且預(yù)算金額在起點金額以下的、部門集中采購目錄的、分散采購項目的，采購人自行操作。
第三條 采購人自行操作的，按照“常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)”的相關(guān)要求，制定和發(fā)布在線詢價項目。委托采購中心操作的，須在簽訂“集中采購項目委托單”時選擇采用在線詢價方式，由采購中心接受委托后實施，如不符合在線詢價適用范圍的，則采購中心退回委托單由采購人重新選取其他采購方式。委托時需準(zhǔn)確填寫和提交采購需求，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，符合國家相關(guān)政策，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。采購需求包括但不限于以下內(nèi)容：供應(yīng)商資格要求，貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格參數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)，交貨時間地點，安裝調(diào)試要求，培訓(xùn)要求，驗收標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)要求和期限等。在線詢價項目發(fā)布后，采購人無正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購需求。
第四條 在線詢價的公示期限，自項目公告之日起至報價截止時間為止不得少于5個工作日。
第五條 在線詢價評審采用最低評標(biāo)價法。報價截止后，在線詢價系統(tǒng)依據(jù)最終報價按照由低到高的順序排序，列出參與在線詢價的供應(yīng)商名單，如果報價相同的，再按照報價時間先后順序排序。排名第一的供應(yīng)商即為成交候選供應(yīng)商，在線詢價系統(tǒng)自動生成《項目評審報告》，經(jīng)采購人確認(rèn)后，發(fā)布成交結(jié)果公告。
第六條 采購人應(yīng)當(dāng)在在線詢價截止時間后的5個工作日內(nèi)，確認(rèn)成交供應(yīng)商。在確認(rèn)期間采購人認(rèn)為排名第一的供應(yīng)商不能滿足采購文件全部實質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)以書面形式向采購中心提出異議并詳細(xì)說明理由（采購人自行操作的除外），供應(yīng)商確認(rèn)屬實的，可以依次順延由排名第二的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，以此類推。供應(yīng)商有異議的或者技術(shù)復(fù)雜采購人難以確認(rèn)的，采購中心可以依法抽取評審專家組成詢價小組，由詢價小組對項目進行評審，確定成交供應(yīng)商并出具評審報告。采購人逾期未確認(rèn)且不提出異議的，系統(tǒng)自動確定排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第七條 成交結(jié)果公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由的不得放棄成交。有正當(dāng)理由且確需放棄的，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面材料說明理由，采購人收到成交供應(yīng)商書面說明后，經(jīng)審查確屬正當(dāng)理由的，以書面形式向采購中心提出處理意見（采購人自行操作的除外），可以按照評審報告排名順序確定下一候選人為成交供應(yīng)商或重新開展在線詢價活動。
第八條 出現(xiàn)下列情形之一的，項目應(yīng)當(dāng)終止：
（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的在線詢價適用情形的；
（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的（采購人自行操作的除外）。
第九條 合同簽訂及履約驗收
采購人和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布后的7個工作日內(nèi)簽訂合同，合同實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)與在線詢價成交結(jié)果公告一致。合同簽訂后的2個工作日內(nèi)，市本級預(yù)算單位在“財政一體化系統(tǒng)”、縣區(qū)級預(yù)算單位和駐常高校在“常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)”錄入合同信息并上傳附件，系統(tǒng)自動將合同內(nèi)容推送到常州市政府采購網(wǎng)進行公示。同時，采購人應(yīng)當(dāng)將蓋章的合同文本送一份至采購中心備案（采購人自行操作的除外）。在線詢價的付款方式為先供貨，驗收合格后付款。采購人負(fù)責(zé)組織貨物驗收和結(jié)算付款。
第十條 參加在線詢價的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合《政府采購法》第二十二條之規(guī)定，在常州市具有長期固定的售后服務(wù)機構(gòu)（自設(shè)或者委托第三方的皆可），質(zhì)保期內(nèi)能夠在一個工作日內(nèi)提供免費上門服務(wù)。
第十一條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過常州市政府采購在線詢價系統(tǒng)注冊，辦理CA認(rèn)證后，登錄在線詢價系統(tǒng)參與項目。按照常州市政府采購在線詢價系統(tǒng)規(guī)定的程序，根據(jù)在線詢價項目采購公告和采購文件的要求，在報價截止時間前在線進行報價并提交響應(yīng)文件。
第十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，參與在線詢價應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，在線詢價時間截止后不得對報價及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按在線詢價需求和成交結(jié)果公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
第十三條 供應(yīng)商不得通過虛假響應(yīng)、串通等行為謀取不正當(dāng)利益。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀理解項目采購文件要求，合理報價，超預(yù)算的報價為無效報價。供應(yīng)商應(yīng)對其提交的報價和響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條 成交結(jié)果公告發(fā)布后3個工作日內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。
第十五條 成交供應(yīng)商不履行合同約定的，采購人有權(quán)按相關(guān)法律法規(guī)終止采購項目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。
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